Il regime doganale di esportazione
In base al regolamento UE n. 952/2013 (CDU), l'esportazione è il regime doganale che consente alle merci unionali di uscire dal territorio doganale dell'Unione. Il regime viene vincolato con la presentazione della dichiarazione doganale di esportazione presso l'ufficio doganale di esportazione competente per il luogo in cui l'esportatore è stabilito o dove le merci sono imballate o caricate per il trasporto verso l'estero.
Il Documento Accompagnatorio di Esportazione (DAE)
Una volta accettata la dichiarazione, il sistema informatico doganale emette il Documento Accompagnatorio di Esportazione (DAE), contenente il Movimento Reference Number (MRN). Questo documento deve accompagnare le merci dall'ufficio doganale di esportazione fino all'ufficio doganale di uscita, ovvero il punto della frontiera esterna UE da cui le merci lasciano fisicamente il territorio unionistico.
Il MRN è un codice alfanumerico di 18 caratteri che identifica univocamente ogni dichiarazione doganale. È indispensabile per il controllo dell'uscita e per ottenere la prova di esportazione ai fini IVA.
Sistema AIDA e presentazione telematica
In Italia, le dichiarazioni doganali vengono trasmesse telematicamente attraverso il sistema AIDA (Automazione Integrata Dogane e Accise) gestito dall'Agenzia delle Dogane e dei Monopoli (ADM). L'accesso al sistema è riservato agli spedizionieri doganali autorizzati e alle imprese con delega per la presentazione in proprio. Il sistema AIDA è interconnesso con il sistema informatico doganale europeo ICS2 e con il sistema di controllo delle uscite (ECS).
Classificazione doganale delle merci
Ogni prodotto da esportare deve essere classificato secondo la Nomenclatura Combinata (NC), una codifica a otto cifre derivata dal Sistema Armonizzato (SA) dell'Organizzazione Mondiale delle Dogane. La classificazione corretta determina l'aliquota daziale applicabile, le eventuali misure di politica commerciale (contingenti, licenze, divieti) e i requisiti statistici.
| Livello | Cifre | Base normativa |
|---|---|---|
| Sistema Armonizzato (SA) | 6 cifre | Convenzione HS — OMC |
| Nomenclatura Combinata (NC) | 8 cifre | Reg. UE 2658/87 |
| TARIC | 10 cifre | Reg. UE 2658/87 — Allegato I |
Operatore Economico Autorizzato (AEO)
Lo status di Operatore Economico Autorizzato (AEO), disciplinato dagli articoli 38–39 del CDU, è riconosciuto alle imprese che dimostrano elevati standard di conformità doganale, solvibilità finanziaria e sicurezza nella catena di approvvigionamento. Lo status AEO consente di beneficiare di semplificazioni procedurali, riduzione dei controlli fisici e priorità nelle verifiche documentali.
Tipologie di autorizzazione AEO
- AEOC (Customs Simplifications): accesso alle semplificazioni doganali.
- AEOS (Security and Safety): riconoscimento dei requisiti di sicurezza nella supply chain.
- AEOF: combinazione delle due precedenti.
Esportatori registrati e sistema REX
Per le esportazioni verso Paesi che applicano il sistema REX (Registered Exporter System) nell'ambito di accordi preferenziali con l'UE, l'esportatore deve essere registrato nella banca dati REX. La registrazione viene effettuata presso l'ADM e consente all'esportatore di autocertificare l'origine preferenziale delle merci mediante una dichiarazione sull'origine su fattura commerciale o altro documento commerciale.
Controlli e canali di sdoganamento
A seguito della presentazione della dichiarazione, il sistema AIDA assegna automaticamente un canale di sdoganamento:
- Canale verde: procedura automatizzata, le merci possono essere trasferite senza ulteriori verifiche.
- Canale arancio: controllo documentale; il funzionario doganale esamina i documenti allegati.
- Canale rosso: controllo fisico delle merci con eventuale campionamento.
Prova di esportazione e rimborso IVA
Il messaggio IE599 (Notifica di uscita) emesso dall'ufficio doganale di uscita attraverso il sistema ECS costituisce la prova ufficiale dell'avvenuta uscita delle merci dal territorio UE. Questo documento è indispensabile per il cedente italiano che vuole applicare la non imponibilità IVA ai sensi dell'art. 8 del D.P.R. 633/1972 sulle esportazioni.